陳權欣／從台北廢彈遷入關西，回望新竹山城海邊的彈藥場的處理

文／陳權欣

資深媒體人，曾獲客家新聞獎、兩岸新聞報導獎、吳舜文新聞獎及曾虛白新聞獎等，目前亦是客家委員會諮詢委員。

前總統李登輝先生在擔任台灣省主席任內（1981年至1984年間），巡視新竹南寮舊港時，認為擴建外港工程勢在必行，因而指示勘查、逐年編列預算並動工興建。該項遷建與擴建工程（正式命名為「新竹漁港」，即現今大眾俗稱的新竹南寮漁港）歷經十年的建港工程，最終耗資新台幣 11 億元經費，並於民國 80 年（1991年）6 月 30 日正式啟用。

當年齊柏林還在漁港整修完成時，從天空拍下南寮漁港的照片。漁港修成九年後的二千年也就是千禧年，蔡仁堅擔任市長把距離漁港附近的一公里南寮彈藥廠清處，改成十七公里海岸線的起頭南寮環保公園。

這是一個都市發展過程中，一個有為政府未雨綢繆的一套市政建設的規劃，這讓我想起當年台北幾個彈藥廠的廢彈，遷到新竹關西東山里的記憶。

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文／陳權欣 資深媒體人，曾獲客家新聞獎、兩岸新聞報導獎、吳舜文新聞獎及曾虛白新聞獎等，目前亦是客家委員會諮詢委…

關西是典型的客家山城，丘陵起伏、茶園與農地交錯，看似平靜的東山里，卻長年與湳湖、明湖兩處彈藥庫為鄰；過去南港二○二兵工廠及中和地區軍事設施陸續調整，部分彈藥與相關設施據稱轉移到關西，也讓這座客庄承受更多外界不易看見的風險。

當台北都會區的軍事用地解除管制，原有土地得以重新規劃，創造龐大的都市發展利益；另一方面，新竹縣卻為了容納相關設施，在關西增購約八十甲土地，劃入管制範圍。

一邊釋放土地、迎接建設；一邊增加管制、承擔風險。這筆帳不能只算土地價格，更應計入地方發展受限、環境影響與居民長期承受的不安。

不能只留下每年補助

軍事設施有其國防需要，地方居民大多能夠理解。然而，當某一地區為整體國防或都會發展承擔額外責任時，中央也應提出相對公平、透明而長久的補償方案。

過去軍方提供關西鎮公所年度補助，對地方建設固然有所幫助，但若與都會區釋出的大片土地及後續開發利益相比，地方難免會問：這樣的回饋是否足夠？

真正需要討論的，不只是增加多少補助，而是建立一套跨縣市的責任分擔機制，包括安全監測、環境調查、緊急應變道路、居民保險、土地使用限制及地方建設，都應納入長期制度，不能只靠地方首長或少數民意代表逐年爭取。

當年究竟移入多少彈藥？目前如何存放及處理？周邊土壤、水源與生態是否定期監測？涉及國防機密的部分固然不宜公開，但與居民生命財產安全有關的資訊，仍應有適當而可信的說明。

南寮廢彈場留下的教訓

新竹市南寮過去也曾有一座廢彈處理場，經地方政府與軍方協調遷移後，基地清理時，竟從約十三公頃土地中委託祖樹公司，掘地三尺挖出二萬多顆數量驚人的各式砲彈。

依筆者當年採訪所見，處理單位邀請國內外專業人員參與，中科院相關專家也到場監督，經過約半年清理，共清出兩萬多枚、三十餘種砲彈，再以專業方式集中處理。

這段往事提醒我們，廢彈場不是設施遷走、圍牆拆除，土地便立即恢復安全；彈藥可能埋藏地下多年，後續調查、清除與環境復原，都需要專業、經費與時間。

新竹市曾經努力讓南寮卸下這項歷史負擔，關西居民自然也有權期待，軍方對彈藥庫的規模、安全管理及未來方向，提出更完整的交代。

北埔也有一段火藥記憶

這樣的故事，在我的家鄉 北埔也曾出現。

北埔麻布樹排一帶，過去約十三甲土地曾由齊魯公司使用；地方記憶中的齊魯公司與炸藥、雷管生產有關，後來土地轉手，成為友達科技公司的研發園區。昔日帶有危險與神祕色彩的工業場域，逐漸換上科技產業的新面貌。

麻布樹排更早以前，還留有拓墾衝突的傷痛，文史記載曾有九十多名客家拓墾者在此喪生；不同時代的開墾、火藥工業與科技發展，竟在同一片土地上層層重疊。

土地會改名，建築可以拆除，但歷史不應就此消失。昔日工業留下什麼？土地是否經過完整調查與整治？這些問題不只是懷舊，也是地方發展必須面對的公共課題。

客庄不該只是接收的一方

都市得到土地與建設，客庄承接彈藥、管制與潛在風險，這不該成為理所當然的安排。中央政府、軍方及受益的地方政府，應共同面對歷史責任，讓資訊更透明、補償更合理、安全管理更能取得居民信任。

我們看到南寮廢彈場以及關西與北埔的轉變，這裡有人生活、有山林水源，也有一代代客家人守護的家園；國家需要國防安全，客庄同樣需要生活安全，兩者之間，不該只能選擇一邊。

如果去餐廳吃飯，你只能點一道客家菜，你會點？